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व्हिप प्रणाली क्या है ?

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संदर्भ:

व्हिप प्रणाली: उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ ने हाल ही में कहा कि पार्टी व्हिप सांसदों की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को बाधित करते हैं क्योंकि यह पार्टी लाइन का पालन करने के लिए बाध्य करता है, इसलिए इसे समाप्त किया जाना चाहिए।

व्हिप के बारे में:

संसद में व्हिप एक लिखित आदेश होता है, जो किसी महत्वपूर्ण वोटिंग के दौरान पार्टी सदस्यों की उपस्थिति सुनिश्चित करने या उन्हें एक निश्चित दिशा में मतदान करने के लिए निर्देशित करता है।

व्हिप का महत्व:

किसी आदेश में जितनी बार रेखांकन (underlining) किया जाता है, उससे उसकी गंभीरता और पालन करने की अनिवार्यता का पता चलता है।

व्हिप प्रणाली की उत्पत्ति और भारत में पृष्ठभूमि:

  1. व्हिप प्रणाली की उत्पत्ति:
    • व्हिप शब्द को राजनीतिक विचारक एडमंड बर्क ने लोकप्रिय बनाया था।
    • उन्होंने हाउस ऑफ कॉमन्स में महत्वपूर्ण मतदान के लिए समर्थकों को संगठित करने की प्रक्रिया को “व्हिप इन” कहा था।
  2. भारत में व्हिप की पृष्ठभूमि:
    • भारत के संविधान या संसद के नियमों में ‘व्हिप’ का कोई उल्लेख नहीं है।
    • यह संसदीय शासन की परंपराओं पर आधारित है।
  3. ऑल इंडिया व्हिप्स कॉन्फ्रेंस:
    • 1952 में शुरू की गई इस कॉन्फ्रेंस में विभिन्न राजनीतिक दलों के व्हिप आपसी विचार-विमर्श और अनुभव साझा करते हैं।
    • इसे संसदीय कार्य मंत्रालय द्वारा आयोजित किया जाता है।

भारत में व्हिप प्रणाली का कार्यकरण:

  1. पार्टी अनुशासन सुनिश्चित करना: व्हिप का मुख्य कार्य पार्टी अनुशासन बनाए रखना, सांसदों की उपस्थिति सुनिश्चित करना और महत्वपूर्ण वोटिंग के दौरान पार्टी लाइन का पालन कराना होता है।
  2. सभी दलों में व्हिप की नियुक्ति:
    • सत्ताधारी और विपक्षी, दोनों ही दलों के पास संसद में अपना मुख्य व्हिप (Chief Whip) और अन्य व्हिप होते हैं।
    • व्हिप को राजनीतिक दल द्वारा सहायक फ्लोर लीडर के रूप में नियुक्त किया जाता है।
  3. व्हिप की जिम्मेदारियां:
    • सांसदों की उपस्थिति सुनिश्चित करना।
    • किसी विशेष मुद्दे पर पार्टी के पक्ष या विपक्ष में समर्थन प्राप्त करना।
    • संसद में सदस्यों के व्यवहार को नियंत्रित और मॉनिटर करना।
  4. निर्देशों का पालन अनिवार्य:
    • सांसदों को व्हिप के निर्देशों का पालन करना होता है।
    • अगर कोई सदस्य व्हिप के निर्देशों की अवहेलना करता है, तो उसके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई की जा सकती है।

व्हिप के प्रकार:

  1. वन-लाइन व्हिप (One-line whip):
    • इसे एक बार रेखांकित किया जाता है।
    • इसका उद्देश्य पार्टी सदस्यों को मतदान के बारे में सूचित करना होता है।
    • सदस्य चाहें तो पार्टी लाइन का पालन न करते हुए मतदान से अनुपस्थित रह सकते हैं।
  2. टू-लाइन व्हिप (Two-line whip):
    • इसे दो बार रेखांकित किया जाता है।
    • यह सदस्यों को मतदान के दौरान उपस्थित रहने का निर्देश देता है।
    • हालांकि, इसमें पार्टी लाइन का पालन करना अनिवार्य नहीं होता।
  3. थ्री-लाइन व्हिप (Three-line whip):
    • इसे तीन बार रेखांकित किया जाता है।
    • यह सबसे मजबूत व्हिप होती है और इसे महत्वपूर्ण अवसरों पर जारी किया जाता है, जैसे:
      • विधेयक (Bill) के दूसरे पाठन के समय।
      • अविश्वास प्रस्ताव (No-confidence motion) के दौरान।
    • इसमें सदस्यों के लिए पार्टी लाइन का पालन करना अनिवार्य होता है, अन्यथा अनुशासनात्मक कार्रवाई हो सकती है।

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