New Definition of Pandemic Emergency
संदर्भ:
संशोधित अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य नियम (IHR) सितंबर 2025 से लागू हो गए हैं, जिनमें एक नए कानूनी श्रेणी — ‘महामारी आपातकाल’ की स्थापना की गई है। ये संशोधन जून 2024 में 77वीं विश्व स्वास्थ्य सभा में प्रस्ताव WHA77.17 के माध्यम से सर्वसम्मति से अपनाए गए थे।
महामारी आपातकाल (Pandemic Emergency) क्या है?
महामारी आपातकाल एक नई श्रेणी है जो अंतरराष्ट्रीय स्वास्थ्य आपात स्थिति (Public Health Emergency of International Concern – PHEIC) के तहत बनाई गई है। इसे तब घोषित किया जाता है जब कोई संक्रामक रोग निम्नलिखित गंभीर परिस्थितियों को पूरा करता है:
- व्यापक प्रसार: रोग कई क्षेत्रों और देशों में तेजी से फैलता है।
- स्वास्थ्य प्रणाली पर दबाव: यह स्वास्थ्य प्रणालियों पर इतना बोझ डालता है कि सामान्य चिकित्सा सेवाएँ प्रभावित हो जाती हैं।
- सामाजिक और आर्थिक व्यवधान: यह महामारी समाज, अर्थव्यवस्था और दैनिक जीवन में गंभीर बाधाएँ उत्पन्न करती है।
- अंतरराष्ट्रीय समन्वय की आवश्यकता: प्रभाव को नियंत्रित करने और कम करने के लिए देशों के बीच त्वरित और संगठित कार्रवाई जरूरी होती है।
2024 के संशोधन और बदलाव:
ये संशोधन 77वीं विश्व स्वास्थ्य सभा (WHA77.17) में जून 2024 में सर्वसम्मति से अपनाए गए।
प्रभाव की तिथि: जिन देशों ने इन संशोधनों को स्वीकार किया, उनके लिए 19 सितंबर 2025 से लागू होंगे।
मुख्य बदलाव और कानूनी दायित्व:
- महामारी आपातकाल की घोषणा: WHO के डायरेक्टर–जनरल (DG) यह तय कर सकते हैं कि कोई PHEIC (Public Health Emergency of International Concern) महामारी आपातकाल (Pandemic Emergency) के रूप में मान्य है या नहीं, जो Article 12 के तहत किया जाता है।
- राष्ट्रीय IHR प्राधिकरण: प्रत्येक देश में राष्ट्रीय International Health Regulations (IHR) प्राधिकरण नियुक्त करना अनिवार्य होगा, जो मंत्रालयों और विभागों के बीच समन्वय सुनिश्चित करेगा।
- सहयोगात्मक वित्तीय तंत्र: विकासशील देशों की महामारी तैयारी और प्रतिक्रिया क्षमता बढ़ाने के लिए एक Coordinating Financial Mechanism स्थापित किया गया।
- स्टेट्स पार्टीज कमिटी: इसका उद्देश्य संशोधनों के क्रियान्वयन में मार्गदर्शन और निगरानी करना है, लेकिन यह दंडात्मक नहीं होगी।
महामारी आपातकाल की विशेषताएँ:
- स्तरीकृत चेतावनी प्रणाली: महामारी आपातकाल PHEIC से एक उच्च स्तर है, जो गंभीर स्वास्थ्य और सामाजिक-आर्थिक संकट के समय सक्रिय किया जाता है।
- व्यापक ट्रिगर: इसका निर्धारण स्वास्थ्य प्रणाली पर दबाव, सामाजिक और आर्थिक विघटन, और पूरे समाज को शामिल करने वाली प्रतिक्रिया आवश्यकताओं के आधार पर किया जाता है।
- समानता और एकजुटता: इसमें वैक्सीन, दवाइयों और वित्तीय सहायता तक न्यायसंगत पहुँच सुनिश्चित करने पर जोर है।
- सार्वभौमिकता का सम्मान: WHO देश के अंदर लॉकडाउन जैसे उपाय लागू नहीं कर सकता; राष्ट्रीय सरकारें अपने क्षेत्र में नियंत्रण बनाए रखती हैं।
- एकीकरण: यह PHEIC तंत्र को मजबूत करता है और प्रक्रियाओं की दोहराव से बचाता है।
महत्व (Significance):
- कानूनी स्पष्टता: वैश्विक महामारी की घोषणा के लिए स्पष्ट मानदंड स्थापित करता है।
- तेज़ प्रतिक्रिया: अंतरराष्ट्रीय संसाधनों और विशेषज्ञता के शीघ्र परिचालन को सक्षम बनाता है।
- समानता में सहायता: विकासशील देशों को वित्तीय और तकनीकी सहायता तक पहुंच मिलती है।
