| GS पेपर – 2 : शासन, भारत और इसके पड़ोसी, भारत के हितों पर देशों की नीतियों और राजनीति का प्रभाव |
भारत सरकार ने हाल ही में बिजली निर्यात (Electricity Export) नियमों में महत्वपूर्ण संशोधन किए हैं, जिसके ऊर्जा क्षेत्र पर व्यापक प्रभाव पड़ने की संभावना है। यह कदम विशेष रूप से अडानी समूह के लिए लाभकारी माना जा रहा है, परंतु इसके साथ ही यह भारत की ऊर्जा सुरक्षा, निवेश आकर्षण और क्षेत्रीय सहयोग को भी प्रभावित कर सकता है। आइए इन संशोधनों के तथ्यात्मक विवरण और उनके संभावित परिणामों का विश्लेषण करें।
बांग्लादेश को बिजली निर्यात (Electricity Export) होने वाली बिजली की भारत में बिक्री:
- यह संशोधन उन बिजली उत्पादकों को अनुमति देता है, जिन्होंने विशेष रूप से पड़ोसी देशों को बिजली निर्यात करने के लिए दीर्घकालिक अनुबंध किए हैं, कि वे अपनी अतिरिक्त बिजली को अब घरेलू बाजार में बेच सकते हैं।
- यह प्रावधान विशेष रूप से Adani Power के गोड्डा प्लांट (Godda Plant) के लिए महत्वपूर्ण है, जो वर्तमान में बांग्लादेश को 1496 मेगावाट बिजली निर्यात (Electricity Export) करने के लिए अनुबंधित है।
- यह संशोधन Adani Power को बांग्लादेश में संभावित भुगतान जोखिमों से बचाने में मदद कर सकता है, जैसा कि बांग्लादेश ने हाल ही में उच्च आयातित कोयला लागत के कारण बिजली खरीद समझौते पर पुनर्विचार करने का अनुरोध किया था।
गोड्डा परियोजना (Godda Project) क्या है?
- Godda Project एक बिजली उत्पादन परियोजना है, जिसके तहत Adani Power की झारखंड स्थित सहायक कंपनी गोड्डा में अल्ट्रा सुपर-क्रिटिकल थर्मल पावर प्लांट से बांग्लादेश को 1,496 मेगावाट शुद्ध क्षमता की बिजली आपूर्ति करती है।
- यह आपूर्ति बांग्लादेश पावर डेवलपमेंट बोर्ड (BPDB) के साथ नवंबर 2017 में 25 साल की अवधि के लिए किए गए बिजली खरीद समझौते (PPA) के तहत की जाती है।
- Godda Plant भारत का पहला अंतरराष्ट्रीय बिजली परियोजना है जो किसी अन्य देश को पूरी तरह से बिजली की आपूर्ति करता है।
- Adani Power ने एक बयान में कहा था कि गोड्डा से आपूर्ति की जाने वाली बिजली से पड़ोसी देश की बिजली स्थिति पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा, क्योंकि इससे तरल ईंधन से उत्पन्न महंगी बिजली की जगह ली जाएगी।
- उन्होंने बताया कि इस परिवर्तन से खरीदे गए बिजली की औसत लागत को कम करने में मदद मिलेगी।
- बांग्लादेश पावर डेवलपमेंट बोर्ड (BPDB) की 2022-23 की वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार, जून 2023 में देश की कुल स्थापित उत्पादन क्षमता 24,911 मेगावाट थी।
- इसमें से 2,656 मेगावाट भारत से आयात किया गया था (कुल का 10% से अधिक) जिसमें Godda Plant का योगदान 1,496 मेगावाट (कुल का लगभग 6%) था।
- बिजली निर्यात के लिए नीतिगत विशेषाधिकार पर, भारत के बिजली मंत्रालय ने 2016 में बिजली निर्यात (Electricity Export) के लिए दिशानिर्देशों को चित्रित करते हुए कहा कि पूरे दक्षिण एशिया में बिजली का आदान-प्रदान “आर्थिक विकास को बढ़ावा देगा और सभी देशों के लिए जीवन की गुणवत्ता में सुधार करेगा”।
इस परियोजना की आलोचना क्यों की गई?
Godda Project की आलोचना मुख्य रूप से इन तथ्यों के कारण हुई:
- महंगा आयातित कोयला: बांग्लादेश को बिजली उत्पादन के लिए ऑस्ट्रेलिया से कोयला आयात किया जाता है। यह कोयला महंगा है, जिससे बिजली की कीमत भी बढ़ जाती है।
- बांग्लादेश पावर डेवलपमेंट बोर्ड (BPDB) के अनुसार, Adani Power द्वारा प्रस्तावित $400/मीट्रिक टन की कोयले की कीमत, बांग्लादेश द्वारा अन्य थर्मल प्लांटों के लिए आयातित कोयले की कीमत $250/मीट्रिक टन से काफी अधिक है।
- उच्च क्षमता और रखरखाव शुल्क: बांग्लादेश को बिजली उत्पादन हो या न हो, प्लांट की क्षमता और रखरखाव के लिए उच्च शुल्क देना होगा। डेली स्टार के अनुसार, ये शुल्क उद्योग मानकों से “बहुत अधिक” हैं।
- भारत में कोयला परिवहन की लागत: इंस्टीट्यूट फॉर एनर्जी इकोनॉमिक्स एंड फाइनेंशियल एनालिसिस (IEEFA) के अनुसार, Adani Power को भारत में कोयला आयात और परिवहन की लागत, साथ ही सीमा पार बिजली संचारण की लागत बांग्लादेश पर डालने की अनुमति मिली है।
बांग्लादेश को आयात की आवश्यकता क्यों है?
- बांग्लादेश के पास बिजली बनाने की क्षमता तो है, लेकिन उसे पूरी तरह इस्तेमाल नहीं कर पाते।
- ऐसा इसलिए होता है क्योंकि उन्हें अक्सर ईंधन और गैस की कमी होती है, जिससे उनके बिजलीघर पूरी क्षमता से नहीं चल पाते।
- कभी-कभी उन्हें दूसरे देशों से तेल और गैस खरीदने में भी दिक्कत होती है, जिससे बिजली की और भी कमी हो जाती है और उन्हें लंबे समय तक बिजली कटौती का सामना करना पड़ता है।
- उनके पास बिजली बनाने के बहुत सारे संयंत्र हैं, लेकिन वे पूरी तरह से इस्तेमाल नहीं हो पाते।
- 30 जून 2023 तक उनके पास 28,098 मेगावाट बिजली बनाने की क्षमता थी, लेकिन वे सिर्फ 16,477 मेगावाट ही बना पा रहे थे। यानी लगभग 11,621 मेगावाट की क्षमता बेकार पड़ी थी।
- संक्षेप में, बांग्लादेश में बिजली की कमी नहीं है, बल्कि ईंधन की कमी और संयंत्रों के कम इस्तेमाल की वजह से उन्हें आयात करना पड़ता है।
वर्तमान स्तिथि?
- भारत सरकार ने कुछ नियम बदले हैं जिससे बिजली बेचने वाली कंपनियों को फायदा होगा।
- अगर किसी वजह से वे दूसरे देश को बिजली नहीं बेच पाते, तो वे उसे भारत में ही बेच सकते हैं।
- बांग्लादेश को बिजली के बिल का भुगतान करने में अक्सर देरी होती है, क्योंकि वे पहले कीमतों की जांच करते हैं।
- अगर भारत अचानक बिजली देना बंद कर दे, तो बांग्लादेश को कुछ दिनों के लिए परेशानी हो सकती है, लेकिन लंबे समय में उन्हें कोई बड़ी समस्या नहीं होगी।
संभावित परिणामों का विश्लेषण
- अडानी समूह के लिए लाभ:
- ये संशोधन अडानी समूह को बांग्लादेश को निर्यात करने के लिए बनाई गई अतिरिक्त बिजली को भारत में बेचने की अनुमति देकर उनकी आय बढ़ाने में मदद कर सकते हैं।
- इसके अलावा, ये संशोधन अडानी समूह को बांग्लादेश में संभावित भुगतान जोखिमों से बचाने में भी मदद कर सकते हैं।
- ऊर्जा सुरक्षा में वृद्धि:
- ये बदलाव भारत की ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत करने में भी मदद कर सकते हैं।
- अगर किसी पड़ोसी देश में राजनीतिक अस्थिरता या अन्य समस्याओं के कारण बिजली निर्यात बाधित होता है, तो उत्पादक अपनी बिजली को घरेलू बाजार में बेच सकते हैं, जिससे देश में बिजली की कमी नहीं होगी।
- निवेश आकर्षण:
- ये संशोधन भविष्य में बिजली क्षेत्र में निवेश को आकर्षित कर सकते हैं।
- निवेशकों को यह जानकर आश्वासन मिलेगा कि अगर निर्यात बाजार में कोई समस्या आती है, तो वे अपनी बिजली को घरेलू बाजार में बेच सकते हैं।
- क्षेत्रीय सहयोग:
- अस्थिर देशों को निर्यात करने संबंधी नियमों में ढील देने से भारत अपने पड़ोसी देशों के साथ ऊर्जा सहयोग बढ़ा सकता है।
- हालांकि, सरकार को यह सुनिश्चित करना होगा कि इस तरह के निर्यात से जुड़े जोखिमों का उचित प्रबंधन किया जाए।
चुनौतियाँ और आगे का रास्ता
- बिजली की कीमतों पर प्रभाव: घरेलू बाजार में अतिरिक्त बिजली की आपूर्ति से बिजली की कीमतों में कमी आ सकती है, जिससे कुछ उत्पादकों को नुकसान हो सकता है।
- अस्थिर देशों को निर्यात से जुड़े जोखिम: अस्थिर देशों को बिजली निर्यात करने से भुगतान और आपूर्ति संबंधी जोखिम बढ़ सकते हैं। सरकार को इन जोखिमों का प्रबंधन करने के लिए उचित नीतियां बनानी होंगी।
निष्कर्ष
कुल मिलाकर, बिजली निर्यात नियमों में ये संशोधन एक महत्वपूर्ण कदम हैं, जिनके सकारात्मक और नकारात्मक दोनों प्रभाव हो सकते हैं। ये बदलाव न केवल अडानी समूह जैसे बड़े उत्पादकों को लाभ पहुंचाएंगे, बल्कि देश की ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत करने, निवेश को आकर्षित करने और क्षेत्रीय सहयोग बढ़ाने में भी मदद करेंगे। हालांकि, सरकार को इन संशोधनों के प्रभावों पर नजर रखनी होगी और आवश्यकतानुसार नीतिगत समायोजन करने होंगे ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि ये बदलाव सभी हितधारकों के लिए फायदेमंद हों और देश के ऊर्जा क्षेत्र के सतत विकास में योगदान दें।
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