बाघ अभयारण्यों के लिए गांवों के स्थानांतरण पर बहस

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बाघ अभयारण्यों से गांवों के स्थानांतरण का मुद्दा जनजातीय अधिकारों और वन्यजीव संरक्षण के बीच संतुलन बनाए रखने की चुनौती को उजागर करता है।

प्रमुख बिंदु:

1. बाघ संरक्षण और स्थानांतरण की आवश्यकता:
   • बाघ संरक्षण को बढ़ावा देने के लिए एनटीसीए ने सुझाव दिया है कि बाघ अभयारण्यों के कोर क्षेत्रों से गांवों को स्थानांतरित किया जाए, ताकि बाघों को उनके प्राकृतिक आवास में बिना किसी मानव हस्तक्षेप के सुरक्षित रखा जा सके।
   • अब तक, 251 गांवों के 25,007 परिवारों को स्वैच्छिक रूप से स्थानांतरित किया जा चुका है।
2. कानूनी और प्रक्रियागत आवश्यकताएँ:
   • स्थानांतरण वन अधिकार अधिनियम (एफआरए) 2006 के तहत ग्राम सभा की सहमति पर आधारित होना चाहिए। यह सुनिश्चित करने के लिए कि जनजातीय समुदायों के अधिकारों का उल्लंघन न हो, यह स्थानांतरण स्वैच्छिक और उनकी सहमति से किया जाना चाहिए।
   • एनटीसीए के स्वैच्छिक ग्राम पुनर्वास कार्यक्रम (वीवीआरपी) के तहत, स्थानांतरण से पहले राज्य सरकार को यह प्रमाणित करना होगा कि ग्रामीणों की उपस्थिति बाघों और उनके आवास को नुकसान पहुंचा रही है, और सह-अस्तित्व का कोई अन्य विकल्प नहीं है।
3. मुआवजे और पुनर्वास पैकेज:
   • 2021 में मुआवजे की राशि बढ़ाकर ₹15 लाख प्रति परिवार कर दी गई है। पुनर्वास पैकेज में भूमि, आवास, वित्तीय सहायता और बुनियादी सुविधाएं शामिल हैं।
   • NCST ने यह भी सिफारिश की है कि मुआवजा पैकेज 2013 के भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन अधिनियम के अनुसार होना चाहिए, ताकि मुआवजा जनजातीय अधिकारों के अनुकूल और पर्याप्त हो।

जनजातीय अधिकारों का दृष्टिकोण:

• एनटीसीए की स्थानांतरण संबंधी सलाह पर आदिवासी अधिकार समूहों का विरोध है, जो इस बात पर जोर देते हैं कि स्थानांतरण कानूनी प्रक्रिया और जनजातीय सहमति के आधार पर होना चाहिए।
• आदिवासी समूहों का मानना है कि एनटीसीए का दृष्टिकोण वन अधिकार अधिनियम (एफआरए) 2006 का उल्लंघन करता है, क्योंकि इसमें स्वैच्छिक स्थानांतरण की आवश्यकता पर ध्यान नहीं दिया गया है।

NCST का हस्तक्षेप और संतुलन की आवश्यकता:

• NCST ने एनटीसीए से पुनर्वास संबंधी अद्यतन जानकारी मांगी है और मुआवजे पर अपनी 2018 की सिफारिशों का पालन करने की मांग की है।
• NCST का उद्देश्य एक ऐसा पुनर्वास ढांचा तैयार करना है जो न केवल बाघ संरक्षण को प्रोत्साहित करता है बल्कि जनजातीय समुदायों के अधिकारों का भी सम्मान करता है।

राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (NCST):

NCST का गठन 2004 में भारतीय संविधान के अनुच्छेद 338 में संशोधन कर और 89वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2003 के माध्यम से एक नया अनुच्छेद 338ए जोड़कर किया गया था। इससे पहले, राष्ट्रीय अनुसूचित जाति एवं अनुसूचित जनजाति आयोग दोनों के लिए एक ही संस्था थी। इस संशोधन ने इसे दो अलग-अलग आयोगों में विभाजित कर दिया:

1. राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग (एनसीएससी)
2. राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (NCST)

इस प्रकार, NCST एक संवैधानिक निकाय है जिसका मुख्य उद्देश्य अनुसूचित जनजातियों के अधिकारों और सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

उद्देश्य:
अनुच्छेद 338ए के तहत, NCST को अनुसूचित जनजातियों को प्रदान किए गए विभिन्न सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन की देखरेख और उनके कार्यान्वयन का मूल्यांकन करने का अधिकार प्राप्त है। यह अनुसूचित जनजातियों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए संविधान द्वारा निर्धारित या सरकार द्वारा लागू कानूनों और आदेशों के क्रियान्वयन की निगरानी करता है।

संरचना:

• NCST में एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष, और तीन अन्य सदस्य होते हैं।
• सभी सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और मुहर के साथ वारंट द्वारा की जाती है।
• इसमें कम से कम एक महिला सदस्य होनी चाहिए।
• इनका कार्यकाल तीन वर्ष का होता है।
• अध्यक्ष को केंद्रीय कैबिनेट मंत्री का दर्जा दिया जाता है, उपाध्यक्ष को राज्य मंत्री का दर्जा, और अन्य सदस्यों को भारत सरकार के सचिव का दर्जा दिया जाता है।
• कोई भी सदस्य दो कार्यकाल से अधिक के लिए नियुक्त नहीं हो सकता।

NCST के कर्तव्य और कार्य:

1. अनुसूचित जनजातियों के लिए प्रदान किए गए सुरक्षा उपायों की निगरानी और जांच करना।
2. एसटी समुदायों के अधिकारों से वंचित होने की शिकायतों की जांच करना।
3. एसटी के सामाजिक-आर्थिक विकास की योजना प्रक्रिया में सुझाव देना और उनकी प्रगति का मूल्यांकन करना।
4. सुरक्षा उपायों के संचालन पर वार्षिक और आवश्यकता अनुसार राष्ट्रपति को रिपोर्ट प्रस्तुत करना और उन सुरक्षा उपायों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए सिफारिशें करना।
5. संसद के किसी कानून के प्रावधानों के अधीन रहते हुए राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित कार्यों का निर्वहन करना, जो एसटी के संरक्षण, कल्याण और विकास से संबंधित हैं।

निष्कर्ष: NCST का हस्तक्षेप दर्शाता है कि जनजातीय समुदायों के अधिकारों का सम्मान करते हुए बाघ संरक्षण के लक्ष्य को प्राप्त करना आवश्यक है। स्थानांतरण प्रक्रिया में दोनों पक्षों के हितों की रक्षा करने के लिए एक संतुलित और निष्पक्ष दृष्टिकोण अपनाना महत्वपूर्ण है।

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