Carbon Border Adjustment Mechanism
संदर्भ:
भारत ने यूनाइटेड किंगडम (UK) द्वारा प्रस्तावित कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) के तहत कार्बन टैक्स लगाने की योजना का कड़ा विरोध किया है। भारत का कहना है कि यदि UK भारतीय निर्यातकों को उचित छूट नहीं देता है, तो वह प्रतिशोधात्मक कार्रवाई करने का अधिकार सुरक्षित रखता है।
CBAM क्या है?
CBAM एक नीति उपकरण है जिसे यूरोपीय संघ (EU) ने पेश किया है, जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि आयातित वस्तुओं पर वही कार्बन लागत लागू हो जो EU के भीतर उत्पादित वस्तुओं पर होती है।
- इसका उद्देश्य “कार्बन लीकेज” को रोकना है, जहां कंपनियां कार्बन लागत से बचने के लिए उत्पादन को कम कार्बन मानकों वाले देशों में स्थानांतरित कर देती हैं। UK, जो अब EU का हिस्सा नहीं है, अपनी खुद की CBAM योजना बना रहा है, जिसके 1 जनवरी 2027 से लागू होने की उम्मीद है।
भारत की प्रतिक्रिया:
- CBAM पर विरोध:
- भारत ने CBAM को “अविवेकपूर्ण” और “असमान” करार दिया है।
- यह “सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों” (CBDR) के सिद्धांत का उल्लंघन है।
- CBDR सिद्धांत के अनुसार: विकसित और विकासशील देशों को जलवायु जिम्मेदारियों में समान नहीं देखा जाना चाहिए।
- विकसित देशों ने ऐतिहासिक रूप से अधिक प्रदूषण किया है, इसलिए उन्हें अधिक जिम्मेदारी लेनी चाहिए।
- विशेष छूट की मांग:
- भारत ने UK से CBAM के तहत भारतीय MSMEs के लिए विशेष छूट की मांग की।
- भारत ने “रीबैलेंसिंग मैकेनिज्म” की भी मांग की:
- यह एक प्रावधान है जो व्यापार समझौते में शामिल किया गया है।
- इसका उद्देश्य: यदि भारतीय निर्यातक इस कर के कारण नुकसान उठाते हैं, तो उन्हें मुआवजा दिया जा सके।
- हालांकि, UK ने CBAM के तहत किसी भी रियायत देने से इनकार कर दिया है।
- व्यापार समझौते में प्रावधान:
- भारत ने व्यापार समझौते के मसौदे के “सामान्य अपवाद” अध्याय में रिबैलेंसिंग से संबंधित खंड शामिल किया।
- वैश्विक व्यापार नियम (जैसे WTO के GATT समझौते) के अनुसार:
- यह अध्याय कहता है कि कोई देश पर्यावरण या सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा के लिए कार्रवाई कर सकता है।
- भले ही वह सामान्य व्यापार नियमों का उल्लंघन करे।
CBAM का भारतीय निर्यातों पर प्रभाव:
- मूल्य प्रतिस्पर्धा में कमी: कार्बन-गहन वस्तुओं (जैसे स्टील, एल्युमिनियम, सीमेंट, और उर्वरक) पर कार्बन टैक्स लगाने से भारतीय वस्तुएं स्थानीय या अन्य अनुपालन आयातों की तुलना में अधिक महंगी हो जाएंगी, जिससे उनकी मूल्य प्रतिस्पर्धा कम हो जाएगी।
- मुक्त व्यापार समझौते (FTA) के लाभों का क्षरण: जबकि FTA शुल्कों को कम या समाप्त कर सकता है, भारतीय निर्यातों को अभी भी भारी कार्बन करों का सामना करना पड़ सकता है, जो UK के वर्तमान औसत शुल्क दर (2% से कम) से कहीं अधिक हो सकते हैं।
- MSMEs पर बोझ: MSMEs के पास अक्सर कार्बन उत्सर्जन को मापने और रिपोर्ट करने के लिए आवश्यक संसाधनों की कमी होती है, जिससे CBAM अनुपालन महंगा हो जाता है और वे निर्यात बाजारों से बाहर हो सकते हैं।
भारत की रणनीतिक प्रतिक्रिया:
- WTO में चुनौती: भारत ने CBAM को WTO में चुनौती देने की योजना बनाई है, यह तर्क देते हुए यह एक व्यापार बाधा है और विकासशील देशों के साथ असमान व्यवहार करता है।
- प्रतिशोधात्मक शुल्क: भारत ने संकेत दिया है कि यदि आवश्यक हुआ, तो वह UK से आयातित वस्तुओं पर प्रतिशोधात्मक शुल्क लगा सकता है, जैसा कि उसने पहले अमेरिका के साथ किया था।
- घरेलू उद्योगों का समर्थन: सरकार भारतीय MSMEs और अन्य निर्यातकों को CBAM अनुपालन के लिए आवश्यक सहायता प्रदान करने की योजना बना रही है, ताकि वे अंतरराष्ट्रीय मानकों को पूरा कर सकें।
निष्कर्ष:
UK द्वारा प्रस्तावित CBAM भारत के लिए एक महत्वपूर्ण चिंता का विषय है, क्योंकि यह भारतीय निर्यातकों, विशेष रूप से MSMEs, पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है। भारत ने स्पष्ट कर दिया है कि यदि UK उचित छूट नहीं देता है, तो वह प्रतिशोधात्मक कार्रवाई करेगा और WTO में इस मुद्दे को उठाएगा।
